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        朝廷根据情况，将各州刮分为若干折冲府。有的多。有的少。只是河北道例外，折冲府很少，第一哪里人口繁密，无地给府兵，第二府兵经常外调，河北百姓强壮，地理个置重要，不敢外抽，因此使用的大多还是募兵制。发“分了折冲府的范围，然后是征召府兵。也就是六户中等以上的，家有三丁选材力一人，本人免祖庸调。三年拣点一次，财均者取强，力均者取富。财力又能均，先取多丁。后面这三条除了在唐初外，到高宗手上就成了好看的一纸空文。

        折冲府搭建了，府兵找好了。平时农耕。冬闲大练。但要抽调轮换。拱卫各大京都。这也是看情况的。象岭南的还跑来拱卫京都？一个来回，一年没了。再说繁畴，本来就是边境，人手不足，从外地抽调过来都来不及，还将兵力抽到洛阳长安太原去？

        然后是轮流守卫各地州城。还有战争爆发时，抽往前线小规模的行动由别将带领，中规模的行动由果毅都尉带领，全府行动，则是折冲都尉本人带领。

        这样将帅手中平时无兵可用，政局可以平稳过渡，出发点是好的。在唐初实行得也好。李靖只带着三千府兵，打到小海，天下无敌。打完了功劳多，赏赐多，牺牲不大，士气也高。后来将也没有了，败仗一个连着一个。一死就是几万十几子，只好防守了。防守就是驻边。也不错，四只一换。可因为兵不够用。有的二十年也没有换回家乡。

        加上府兵属于义务制，连武器马匹都是自己购买，除了行动时。朝廷供应粮草。甚至连衣服都是自己带的。家中因为侵并，也没有田地，府兵士气低落。恶性循环开始。

        甚至还有的将领贪图士兵带来的钱财，直接谋财害命的。有的贪图军功。死了不上报的。不上报了一查怎么办？逃了，一逃官府气了。补收家属以前所有免交的租庸调，这是火上浇油。于是最后老百姓有的做逃户，有的分家，使丁数不足。政府也摊不出府兵了，有的折冲府遇到战事时，只能出几个府兵。空养了一大群官员，折冲府便成了一个空架子。

        因此王画想到，这里面其实有很多文章可做，但有一点。自己必须有财力。

        钱不是万能的，但没有钱是万万不能的！

        代州共有三个折冲府，但因为边关紧张。这里府兵都不会外调。顶多是抽调驻防州县城一下。这一点因为手下没有流动，更有文章可做。

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